《宿 迁 市 零 碳（近 零 碳 ）工 厂 培 育 建 设 方 案（2025-2027 年 ）》已 经 市 政 府 六 届 五 十 五 次常 务 会 议 审 议 通 过 ，现 印 发 给 你 们 ，请 认 真 贯 彻 落 实 。

宿 迁 市 人 民 政 府 办 公 室2025 年 11 月 12 日（此 件 公 开 发 布 ）

宿 迁 市 零 碳 （近 零 碳 ）工 厂 培 育 建 设 方 案 （2025-2027 年 ）

为 深 入 贯 彻 落 实 国 家 “双 碳 ”战 略 部 署 ，加 速 推 动 工 业 绿 色 低 碳 转 型 ，根 据 国 务 院 《制 造业 绿 色 低 碳 发 展 行 动 方 案 （2025-2027） 年 》 《工 业 领 域 碳 达 峰 实 施 方 案 》 《江 苏 省 零 碳 （近零 碳 ） 工 厂 培 育 建 设 工 作 方 案 （2025-2027）年 》 等 文 件 精 神 ， 结 合 我 市 实 际 ，就 培 育 建 设 零碳 （近 零 碳 ）工 厂 ，制 定 本 方 案 。

一 、工 作 目 标

结 合 “ 615” 产 业 体 系 培 育 ， 通 过 系 统 规 划 、创 新 驱 动 、 精 准 施 策 ，推 广 应 用 先 进 适 用 的低 碳 技 术 和 产 品 ， 推 进 零 碳 （近 零 碳 ）工 厂 建 设 ，探 索 并 形 成 一 批 可 复 制 、 可 推 广 的 零 碳 （ 近零 碳 ）工 厂 建 设 模 式 与 经 验 ，推 动 更 多 企 业 加 快 低 碳 转 型 。2025 年 启 动 ，每 年 完 成 5 家 以 上 市级 零 碳（近 零 碳 ）工 厂 认 定 ，到 2027 年 底 ，累 计 培 育 建 设 15 家 以 上 市 级 零 碳（近 零 碳 ）工 厂 、2 家 以 上 省 级 零 碳 （近 零 碳 ） 工 厂 ， 构 建 起 完 善 的 零 碳 （ 近 零 碳 ） 工 厂 建 设 推 进 机 制 与 政 策 体系 ，带 动 产 业 链 绿 色 协 同 发 展 。

二 、培 育 程 序

（一 ）制 定 培 育 计 划 。每 年 年 初 ，各 县 （ 区 ）、 市 各 功 能 区 聚 焦 本 地 特 色 产 业 和 产 业 链 头部 企 业 ，积 极 动 员 绿 色 低 碳 基 础 坚 实 、转 型 升 级 路 径 清 晰 、 示 范 带 动 作 用 突 出 的 省 级 以 上 绿 色工 厂 参 与 零 碳（近 零 碳 ）工 厂 建 设 ，符 合《宿 迁 市 零 碳（近 零 碳 ）工 厂 培 育 建 设 基 本 条 件 》（见附 件 1）企 业 ，按 照 《宿 迁 市 零 碳 （近 零 碳 ）工 厂 培 育 建 设 评 价 指 标 》（见 附 件 2）开 展 自 评 ，自 评 符 合 基 本 条 件 的 企 业 ，向 所 在 县 区 主 管 部 门 申 请 ，列 入 市 零 碳 （近 零 碳 ）工 厂 培 育 名 单 。

（二 ）加 强 培 育 指 导 。各 县 （ 区 ） 、市 各 功 能 区 工 信 部 门 指 导 企 业 制 定 “一 企 一 策 ”建 设方 案 ， 按 照 《 江 苏 省 零 碳 （近 零 碳 ） 工 厂 培 育 建 设 工 作 方 案 （2025-2027） 年 》 指 南 中 建 设 要求 ，明 确 能 源 结 构 优 化 、工 艺 改 造 、数 智 化 升 级 、碳 抵 消 等 重 点 任 务 ，及 时 掌 握 建 设 进 展 情 况 ，协 助 企 业 解 决 相 关 问 题 。市 工 业 和 信 息 化 局 根 据 企 业 建 设 需 求 ，组 织 相 关 专 家 开 展 现 场 核 查 诊断 ，从 目 标 合 理 性 、 技 术 领 先 性 、 方 案 可 行 性 等 方 面 ， 结 合 企 业 实 际 基 础 ， 对 建 设 方 案 提 出 合理 化 意 见 和 建 议 ，助 力 企 业 顺 利 创 建 ，鼓 励 符 合 条 件 的 企 业 申 报 省 级 零 碳 （近 零 碳 ）工 厂 。

（三 ）组 织 评 价 认 定 。各 培 育 建 设 企 业 完 成 建 设 任 务 ， 编 制 《宿 迁 市 零 碳 （近 零 碳 ）示 范工 厂 申 报 书 》， 向 市 工 业 和 信 息 化 局 申 请 零 碳 （近 零 碳 ）工 厂 验 收 认 定 。市 工 业 和 信 息 化 局 将通 过 形 式 审 查 、 专 家 评 审 、现 场 审 核 等 方 式 ，按 照 指 南 标 准 对 建 设 情 况 进 行 评 价 ， 确 定 拟 认 定零 碳 （近 零 碳 ）工 厂 名 单 。

（四 ）公 布 认 定 名 单 。对 拟 认 定 的 零 碳 （近 零 碳 ） 工 厂 名 单 进 行 公 示 ，并 征 求 相 关 部 门 意见 ，无 异 议 的 由 市 工 业 和 信 息 化 局 公 布 市 零 碳 （近 零 碳 ）工 厂 名 单 。

三 、保 障 措 施

各 地 应 建 立 责 任 明 确 、 上 下 联 动 的 工 作 机 制 ，将 零 碳 （ 近 零 碳 ）工 厂 创 建 列 为 碳 达 峰 重 点实 施 路 径 ，强 化 对 示 范 工 厂 的 日 常 监 管 与 指 导 。列 入 培 育 计 划 的 企 业 需 明 确 任 务 分 工 ， 切 实 抓好 方 案 落 地 实 施 。依 据 相 关 政 策 对 新 认 定 的 省 、市 级 零 碳 （近 零 碳 ）工 厂 予 以 奖 补 ， 鼓 励 科 研机 构 及 第 三 方 服 务 机 构 发 挥 专 业 优 势 ，提 供 技 术 咨 询 、指 标 评 价 等 支 撑 服 务 。 依 托 信 息 化 平 台宣 传 推 广 典 型 案 例 ，充 分 发 挥 绿 色 低 碳 标 杆 引 领 作 用 ，推 动 全 产 业 链 条 绿 色 低 碳 协 同 提 升 。

附 件 ：1．宿 迁 市 零 碳 （近 零 碳 ）工 厂 培 育 建 设 基 本 条 件2．宿 迁 市 零 碳 （近 零 碳 ）工 厂 培 育 建 设 评 价 指 标附 件 1

宿 迁 市 零 碳 （近 零 碳 ）工 厂 培 育 建 设 基 本 条 件序

指标名称

具体要求

绿色发展

获得省级及以上绿色工厂称号。

2 能效水平 单位产品、工序能耗应达到能耗限额标准先进值或标杆水平。（如无能耗限额标准先进值或标杆水平，则不适用）

设有零碳（近零碳）工厂建设的管理机构，制定建设规划，提出总体目标，明确建设路径、3 组织管理

重点项目、计划投资等。

（1）近三年来正常经营生产，未发生工商注销、连续停产 12 个月以上、被市场监督管理部门列入经营异常名单；

（2）近三年来未发生安全（含网络安全、数据安全）、质量、环境污染等事故以及偷漏税等违法违规行为；

4 合规条件

（3）近三年来在有关政府部门督察工作中未被发现存在严重问题；

（4）近三年来未被列入工业节能监察整改名单，或被列入整改名单但已按要求完成整改；

（5）近三年来未被列为失信被执行人。

附 件 2

宿 迁 市 零 碳 （近 零 碳 ）工 厂 培 育 建 设 评 价 指 标序号

指标名称

具体要求

充分利用工厂设施条件，因地制宜开发利用非化石能源，包括太阳

能、风能、地热能、生物质能等。（实施开发项目的，得 3 分；实

施规模化利用的，得 3 分。）

可再生能源消费占比不低于 50%的，得 8 分。低于 50%的，按比例分段得分（小于 50%大于等于 40%的，得 6 分；小于 40%大于等

于 30%的，得 4 分；小于 30%大于等于 20%的，得 3 分；小于 20%大于等于 10%的，得 2 分；小于 10%的，得 1 分。）

优化产品设计和生产工艺，减少原辅材料的消耗，优先使用低碳的

原物料、可回收材料。（相关先进成果每提供 1 项，得 2 分，最高

得 8 分。）

以产品全生命周期理念建立废弃物管理制度，促进废弃物精细管理、

有效回收、高效利用。（相关材料每提供 1 项，得 2 分，最高得 8

分。）

近三年新增投入使用的通用设备均达到国家强制性能效标准 2 级及

以上要求（最高 3 分）,专用设备能效水平达到行业先进值（最高 3

基础设施

分），仓储、厂区内物流均采用新能源运输工具（最高 2 分）。

开展建筑节能改造，包括暖通、照明、电梯、供配电、给排水等系

统。（每具备 1 项得 1 分，最高 5 分）

采购绿色低碳产品（原辅料）（1 分）,采用绿色低碳物流（1 分）,

生产运营

构建低碳供应链管理体系（2 分）。

开展智能工厂建设，达到先进级及以上水平。（获评省先进级智能

生产运营

工厂的得 4 分，获评国家卓越级智能工厂的得 6 分，获评国家领航级智能工厂的得 8 分）

应用碳捕集、利用与封存（CCUS）等先进负碳技术，配套建设用碳

项目，开展二氧化碳资源化利用。（有一项得 1 分，最高得 3 分）

建有数字化能碳管理中心。对照工信部《工业企业和园区数字化能

碳管理平台 碳管理中心建设指南》12 项业务功能，满足 1 项功能得 0.5 分，最

高 6 分。

采用 ISO 14064-1、GB/T 32150、GB/T 32151 等相关标准，对其厂界范围内的温室气体排放进行核算，获得第三方核查证书或报

告。应包括厂界内的直接排放（类别 1）和能源间接排放（类别 2）

的所有排放。

采用 ISO 14064-1 或其他标准对其他间接排放（类别 3）进行核算

和报告。

温室气体

按照 GB/T 33760 或相关规范核算项目温室气体减排量，获得第三

方核查（评估）报告。

采用 ISO 14067、PAS 2050、GB/T 24067 等国内外主流标准或规

范，对产品进行碳足迹核算和核查。

参与国家及地方的碳足迹标识认证试点。

编制发布可持续发展报告或环境、社会和公司治理（ESG）报告，

披露温室气体排放核查、碳足迹核查核算结果和零碳（近零碳）工厂建设情况，报告公开可获得。

在自主减排的基础上实现碳排放量抵消（类别 1+类别 2），得分按

照抵消比例核算，最高得满分，抵消比例≤40%此项不得分。

自主减排按照减排比例得分，最高得满分，抵消比例≤40%此项不得

备 注 ：1.企 业 自 评 分 70 分 以 上 申 报 纳 入 培 育 库 ，企 业 自 评 分 达 80 分 的 可 编 制 评 价 报 告 申请 验 收 。

2.所 有 计 分 最 多 保 留 2 位 小 数 。

Document Outline 江苏省宿迁市政府办公室关于印发宿迁市零碳（近零碳）工厂培育建设方案（2025-2027年）的通知